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中國水利報:河南濟源市:愚公傳人治水 助推脫貧攻堅
發布單位:省水利宣傳中心      時間:2019-03-18      瀏覽  人次

2019313 中國水利報三版頭條

本報記者 李樂樂 通訊員 王小平

  今年春節,河南省濟源市王屋鎮鐵山村人們不再為飲水發愁了。因為王屋山供水工程的實施,為地處深山區的群眾帶來了看得見的實惠。

  “以前我們都是上西坡、鐵山河里擔水,水少的時候要到5里外去拉水,沒個壯勞力可不中。現在工程通水了,我們都吃上了自來水!”談起現在的變化,鐵山村村民黃來梅很高興。

  始建于1975年的王屋山水庫灌區工程,通過改建與實施供水復線工程,浸潤了曾經貧瘠的農田,也暖了百姓的心田。

渠道嚴重老化灌區供水不足

  從濟源市出發,前往西北部的王屋山區,大約50公里才能到王屋山供水站,再行大約20公里蜿蜒山路,一座拱形高壩巍然屹立在眼前,這便是王屋山供水工程的水源地———王屋山水庫。旁邊山中杳無人煙,只有時而可見的深山采藥人讓山里有了些許生氣。記者不久前走進王屋山深處的王屋山水庫。

  孤零零矗立的管理房是行車的終點,只有步行1公里上山,方能到達壩頂。“因為沒有污染,水庫達到了Ⅰ類水質。”王屋山水庫灌區管理所所長王平告訴記者。

  1975年,王屋山水庫建設完成,因為生產力發展和深山運輸能力受限,當地人民先修干渠,然后通過干渠運輸物資,才修成了這座生命之源的水庫。

  經過40多年的運行,灌區渠道嚴重老化,高架薄殼渡槽接近報廢年限,滲漏嚴重并有倒塌危險。原設計灌溉面積4.6萬畝,到2000年前后,灌區灌溉面積已不足0.8萬畝。

  2002年,按照“先生活、后生產”的用水原則,濟源市水利局修建了王屋山供水工程,解決了王屋、下冶、大峪6萬余人的飲水困難。當時,工程建設拆除了部分行將倒塌的渡槽,利用了部分即將報廢的渠道鋪設供水管網,自此以后灌區灌溉渠道未再通水。

  群眾為了灌溉,從飲水管道上直接引水,導致飲水工程供水不足,管道末端出現用飲水緊張,新的問題又產生了。

建設復線工程破解缺水難題

  自2014年起,為解決群眾生產用水和生活用水之間的矛盾,當地又實施了王屋山水庫供水復線工程。對灌區自上而下逐年進行改建,工程建設歷時5年,全部工程今年年底將全面完工。

  通過爭取中央財政和省財政資金,整合2016年、2017年農田水利項目縣工程以及中央資金統籌項目等,當地累計投資2.2億元,其中市財政投資0.6億元,其余1.6億元由市水利局自籌解決。先后建成了王屋山水庫灌區節水配套工程,以及大峪、王屋、下冶、王坑、承留等鄉鎮抗旱應急工程。

  “以前都是靠天收,”王屋鎮柏木洼村村主任趙小全說,“通水后,我們村里吃水澆地都有保障了。村里搞了白菜、橄欖制種、育苗基地,一畝地產值能有8000多元,大家日子都好起來了,尤其是俺村的貧困戶!”

  王屋山水庫灌區改建完成后,勞動力得到解放,群眾能夠發展高效農業,增加收入。供水工程極大改善了22個貧困村共1679名貧困人口的飲水和農業灌溉條件,將進一步鞏固脫貧攻堅成果,成為山區鄉村振興的助推器。

  王屋山水庫灌區改建完成后,灌區由原來的渠道輸水改為管道輸水,效益非常明顯。灌區灌溉面積由原有的不足0.8萬畝增加到5.3萬畝,惠及王屋、下冶、大峪等3個鎮56個村。農村飲水工程供水保證率由不足60%恢復到原設計的97%,有效解決了群眾飲水困難問題,惠及濟源市西部山區6.6萬人口。

科學管護工程實現良性發展

  農田水利工程具有“公共物品”屬性,尤其是工程“最后一公里”,管理、受益者的責、權、利缺乏清晰界定,導致工程有人用、無人管,存在重建輕管、建管脫節問題。

  根據國家農田水利產權制度改革和創新運行管護機制的要求,復線工程實行專管機構和村集體(或村用水戶協會)共同管理。依托王屋山供水站,濟源市水利局組建管理機構,負責總干管和各條主干管的維修和管理,各受益鎮負責組建各受益村的管理機構(原則依托村集體或村用水戶協會),對干管以下的各村村級管網進行維修和管護。

  供水站管理的主管以上工程的計量水表和閥門全部實行遠程控制,足不出戶便可實現對各主管出水口閥門的啟閉和水表的計量。各村管理的水表均設計為插卡水表,實行先交費后用水,避免了用水欠費現象。

  自2012年開始推行的濟源市農民用水戶協會工作,歷時2年全部完成。王屋山水庫灌區覆蓋范圍內的56個村均成立有用水戶協會,村級用水戶協會負責本村范圍內的小型水利工程的使用和管護,民主決議管護費用的籌集使用、工程維修養護等工作。

  截至目前,田間工程均已落實了工程的管護范圍、標準、內容、職責、待遇等事項,并與56個村級用水戶協會簽訂管護協議,實現了從“無人管護”到“人人共享”。

  作為農業水價綜合改革試點區域,201711月,濟源市水利局向王屋山供水站頒發了“濟源市農業灌溉用水水權證”,核定農業初始水權。供水站以各農民用水戶協會所轄耕地的畝數為基數,以每畝定額水量為指標確定各村農業灌溉用水總量,下一年度的水權將根據前三年度的用水量進行調整。

  截至目前,濟源市已完成了56個村農業初始水權的確認工作,同時核定了農業用水水價,合理合法用水收費,并出臺了農業用水精準補貼和節水獎勵制度,為當地農業綜合水價改革試點邁出堅實一步。

  愚公故里,濟水之源。王屋深處的濟源,古有愚公叩石墾壤,荷擔前行。改革開放以來,當地向高山水利化進軍,建成了以王屋山水庫灌區為代表的引水工程,解決了西部山區10萬人的飲水問題。通過數十年的艱苦奮斗,山區集中供水工程為群眾生產生活帶來了保障,也為他們走出深山,掃除貧困鋪平了道路。


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